在全党全社会高度重视未成年人思想道德建设的新形势下，团省委召开全省共青团组织加强和改进未成年人思想道德建设工作会，主要任务是，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入学习贯彻中央、省委和团中央加强和改进未成年人思想道德建设工作的精神，认清形势，抓住机遇，求真务实，开拓创新，努力开创全省共青团组织加强和改进未成年人思想道德建设工作的新局面。
未成年人是中国特色社会主义事业的接班人，他们的思想道德状况关系到祖国的未来和民族的希望，关系到广大人民群众的切身利益。当前，全社会高度重视、齐抓共管、积极推进未成年人思想道德建设工作的新形势、新局面，为全省团队组织提供了新的机遇，提出了新的更高要求；同时，未成年人思想道德建设工作面临的新情况和新问题也对团队组织提出了新的挑战。
时代在发展，社会在前进，未成年人也在发生着变化，与以往相比，这一代未成年人生长在改革开放的时代，有着许多新特点。他们的思想道德状况总体是好的，热爱祖国、理想远大、思维活跃、自立自强、文明礼貌、团结友爱，是大有希望和值得信赖的一代。但随着 “ 四个多样化 ” 的不断发展，人们的思想观念、价值取向、生活方式也日趋多样化，假冒伪劣、诚信缺失、社会风气不良、非法宗教活动和封建迷信活动猖獗等等，给未成年人的健康成长带来了不可忽视的负面影响。少数未成年人利己主义价值观较重，集体主义观念较差，奉献精神和互助意识淡漠， “ 自我中心 ” 意识较强，社会责任感弱化，团结和合作精神缺失，有的甚至走上违法犯罪的歧途。对此，我们决不能掉以轻心。
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出，在加强和改进未成年人思想道德建设工作中，共青团和少先队组织发挥着重要作用。这一论述十分重要，需要我们认真学习领会。多年来，全省共青团和少先队组织在未成年人思想道德建设工作中做了许多有益的探索，取得了较好的成绩。团队组织是青少年自己的组织，学校团队组织是未成年人的主体性组织。这是团队组织在未成年人思想道德建设工作中具有重要作用的关键所在，也是我们的职责所在；团队干部直接面对青少年，最了解未成年人的真实状况和切身需求，工作更具针对性。这一点是我们开展未成年人思想道德建设工作的优势所在，长处所在；团队工作在多年的青少年思想道德教育工作中形成了体验教育、实践教育等经验，符合未成年人思想道德建设的一般规律，具有较强的实效性。这是我们在加强和改进未成年人思想道德建设工作中的特点所在，特征所在。但团队组织在过去的未成年人思想道德建设工作中，存在着理想教育抽象化、道德教育片面化、教育方式灌输化的问题，与中央的要求和社会的发展相比有着明显不足。全省各级团队组织、广大团干部和少先队辅导员，要进一步尊重未成年人的主体地位，发挥未成年人的主体作用，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，不断增强加强和改进未成年人思想道德建设工作的使命感、责任感和紧迫感，努力开创共青团组织加强和改进未成年人思想道德建设工作的新局面。
下面，我就全省共青团和少先队组织如何进一步做好未成年人思想道德建设工作，讲三方面的意见。
一、充分尊重未成年人在思想道德建设中的主体地位
马克思指出： “ 道德的基础是人类精神的自律 ” 。一切正确的思想观念和道德规范要真正转化为未成年人的行为和品质，关键在于培育未成年人践行道德的自觉精神，发扬未成年人的道德主动性。加强和改进未成年人思想道德建设工作，必须充分尊重未成年人在思想道德建设中的主体地位，使广大未成年人在思想道德建设过程中发挥主体作用。主体是在某种社会过程中处于主动地位的人或人群，反之，则是客体。主体代表了能动方面，即进行着有目的、有意识的活动的人；客体则代表了过程中处于相对被动地位的方面。在未成年人思想道德建设过程中，未成年人是主体，处于主体地位，是决定其身心健康成长的内因，学校、社会、家庭环境的影响以及思想教育工作，是外因，处于客体地位。他们的教育引导、示范帮助只有取得未成年人的认同，内化为自我意识，才能发挥作用。因此，未成年人思想道德建设工作的着力点应放在尊重未成年人的主体地位，促进未成年人的自我教育、自我实践上。
尊重未成年人的主体地位，是在未成年人思想道德建设工作中贯彻马克思主义青年观的必然要求，是遵循未成年人思想道德建设基本规律的必然要求。毛泽东同志曾经指出，共青团要照顾青年的特点，为青少年设想。邓小平同志也指出，青少年教育要研究青年特殊的要求、特殊的问题。江泽民同志也多次谈到，要尊重青少年的思想和性格特点，尊重青少年个性的健康发挥。胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设会议上指出： “ 对未成年人要多尊重、多理解、多关心、多帮助，不能仅仅把他们当作教育和管理的对象 ” 。这些论述深刻精辟，具有很强的思想性和针对性，是马克思主义青年观的集中体现，对我们做好未成年人思想道德建设工作，具有重要的指导意义。新的历史条件下，我们要深入了解未成年人，贴近未成年人，把握未成年人的成长规律，不断解放思想，转变观念，摆正团队组织在思想道德教育中的位置，使未成年人摆脱 “ 受教育的机器 ” 的被动地位，平等地为他们服务。具体而言，就是要做到以下几点：
第一，要尊重未成年人的基本权利。尊重未成年人的基本权利是调动其内在积极性，主动参与思想道德建设的前提和基础，也是与培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人的根本目标联系在一起的。随着未成年人主体意识的不断增强，他们的权利意识日益强烈，这就要求我们牢固树立尊重未成年人基本权利的意识，尊重未成年人的人格，保护好未成年人的合法权益。要把未成年人培养成 “ 四有 ” 新人，就必须充分调动他们内在的积极性、主动性，从尊重和实现未成年人基本权利做起，把未成年人当作主体的人、社会的人，当成公民，尊重他们的生存权、发展权、受保护权和参与权。
第二，要尊重未成年人的思维方式、认知方式和表达方式。未成年人是一个有着自身认知特点的群体，他们有着自己独特的思维方法、感知方式和认识视角，这使他们有别于成人世界。未成年人的思维方式、认知方式和表达方式是丰富的、极具创造性的，他们独立思考能力强，思维敏捷，呈现出直线性、发散性和跳跃性的特点；接受新鲜事物快，知识面广，但交往能力、动手能力、吃苦精神欠缺；思想开放，善于运用网络语言、短信语言、QQ聊天等方式表达自己的感受，也存在易走极端、大起大落的特征。他们还是新的学习方式、教育方式和生活方式的实践者，他们实践和创造着许许多多新的认知方式和表达方式。同时，由于未成年人在年龄跨度上横跨小学、初中、高中三个阶段，随着年龄的增长，他们的思维方式和行为方式也在不断变化。例如，一个以 “ 崇拜对象 ” 为主题的调查显示，小学和初中生中排在第一位的是文体明星，比如姚明；高中生中排在第一位的则是周恩来。这说明未成年人的追星现象等很多现象具有其内在规律，是一个发展的、动态的过程。我们不能用成人的视角来看待未成年人的内心世界，必须充分尊重、理解和保护未成年人的思维方式、认知方式和表达方式，紧紧抓住影响他们思想道德观念形成和发展的关键环节，通过使用鲜活贴切的语言，导入生动典型的案例，以喜闻乐见的方式，因势利导，循循善诱，引导未成年人积极主动地参与思想道德建设。
第三，要尊重未成年人的差异和个性。未成年人受年龄层次、学习内容、地域差异的影响，呈现出层次性和多样性的特点。即使在相同的教育和学习条件下，由于遗传因素等方面的差别，不同未成年人个体也存在明显的差异。同一个未成年人在理想信念、道德修养、创造能力、审美情趣、心理品格、健康程度、兴趣爱好等方面，也表现出很大的差异。这种差异不是好坏优劣的差别，而是特色特长的基础。差异性就是可塑性的基础，个性就是特长的基础，如果未成年人成长过程中只有一个平台、一个衡量标准，就必然会扼杀个性，限制特长，堵塞其正常的成长渠道，扭曲未成年人的价值观念，甚至走向非正常道路。我们要尊重未成年人个体的差异，加强引导，构建一系列能使不同类别未成年人实现自身价值的特色工作平台，为他们提供个性健康发展的广阔空间，鼓励每个未成年人不断开发自己各方面的潜质，使他们得到全面、协调、和谐的发展。
第四，要尊重未成年人的自我评价。评价过程是整个思想道德建设过程中的重要环节。长期以来，我们的评价系统一直以教育工作者、家长、团队工作者的单方面评价为主，对未成年人的自我评价不够重视，发挥未成年人在思想道德评价工程中的主体作用不够充分。我们要充分认识未成年人自我评价在思想道德建设过程中的重要作用，尊重未成年人的自我评价，尊重未成年人对未成年人的评价，把它作为团队组织对未成年人评价的重要依据。同时，要注意引导未成年人的自我评价，把他们自我评价的标准和内容，引导到有利于加强思想道德建设的方向上来。
二、努力发挥未成年人在思想道德建设中的主体作用
尊重未成年人的主体地位，调动未成年人的主观能动性和积极性，充分发挥未成年人在思想道德建设工作中的主体作用，是共青团、少先队在新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的一条主线。共青团、少先队组织要细心体察未成年人的内心世界，尊重未成年人，了解未成年人，贴近未成年人，把握未成年人成长的规律，调动他们进行自我教育的主动性、积极性，增强未成年人思想道德建设工作的针对性和实效性。要把党对未成年人的要求、经济社会发展的要求和未成年人成长的需求结合起来，坚持实践教育的基本途径和体验教育的基本方法，引导未成年人自学、自理、自护、自强、自律，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。
1、要研究和把握未成年人的现实需求。人的行为是由动机支配的，动机是由需求产生的。需求是人生理的和社会的客观要求在头脑中的反映，是推动人类行为活动的原动力，是思想道德建设工作的出发点和归宿，反映了主体的能动性。研究未成年人的需求是提高团队组织未成年人思想道德建设工作水平的出发点；满足未成年人的需求是团队组织加强和改进未成年人思想道德建设工作的出发点； “ 尊重人，尊重人的主体地位；服务人，服务人的多种需求；为了人，为了人的全面发展 ” 是我们必须始终坚持的方针。未成年人的需求是一个多层次的结构，不仅有物质需求，还有精神需求，在未成年人成长过程中，精神需求很多时候比物质需求显得更加迫切。我们要贴近未成年人，了解未成年人的现实需求，把握它们的发展变化，把它们辩证统一起来，分析研究。当前，未成年人与思想道德建设过程相关的主要需求包括成人与成才的需求、获取服务与奉献社会的需求。
第一，成人与成才的需求。未成年人所处的阶段是世界观、人生观、价值观形成的重要时期，也是社会化和逐步跨入成年行列的起始阶段。他们首先要接受道德训练，掌握社会规范，为成人做准备，同时还要学习科学文化知识和各种技能，为成才做准备。成人和成才都需要不断地学习提高。针对未成年人成人成才的需求，我们不仅要帮助未成年人牢固树立终身学习的观念，珍惜光阴，学而不倦，更要培养未成年人健全的人格、良好的道德品质和过硬的心理素质，增强在社会主义市场经济条件下的社会适应力和创造力，为成长为适应二十一世纪竞争与挑战的高素质人才打下良好基础。
第二，获取服务和奉献社会的需求。当代未成年人是在改革开放的大背景下成长的一代人，大多生活在独生子女或少子女家庭，物质条件、精神生活都相对优越，他们身上有着鲜明的时代烙印和不同于前辈的许多特点，其中最明显的一条就是自我意识强、个性差异大，注重个人价值的实现和对现实利益的追求。学校、社会、特别是家庭，也鼓励他们充分享受改革开放和建设中国特色社会主义事业带来的文明成果。同时，这一代未成年人将肩负起中华民族伟大复兴的历史重任。这培养了一代未成年人强烈的责任感、参与意识和奉献意识，参与的热情日益强烈，参与的领域日益广泛，参与的程度日益提高，学以致用成为广大未成年人的普遍愿望，服务社会成为未成年人主体意识逐渐增强、全面素质不断提高的重要表现。针对未成年人获取服务与奉献社会的需求，我们要引导他们走出校园，广泛开展志愿服务等社会实践活动，为社会无私奉献，在奉献社会的过程中感受社会的文明进步，找到自我实现的支点。
2、要从未成年人的需求出发确立工作思路。当前，共青团和少先队组织加强未成年人思想道德建设的工作思路，概括起来有两个方面，一方面是进一步明确思想道德建设的内容；另一方面是发挥自身优势进一步探索思想道德建设的途径。
经过多年的实践总结，我们认为未成年人思想道德建设的内容应该包括三个方面：一是引导未成年人养成良好的行为习惯，二是在未成年人中弘扬和培育民族精神，三是引导未成年人逐步培养和树立正确的世界观、人生观和价值观。这三个方面是三个递进的层次。首先，行为习惯是一个人思想道德素质的外在表现，是道德认知和道德实践统一的表现。未成年人从小培养良好的行为习惯，对于他们思想道德素质的提高往往能起到事半功倍的效果。其次，民族精神是民族文化的本质和灵魂，坚持和弘扬民族精神是个人思想道德素质的重要组成部分。在养成良好的行为习惯的同时，未成年人必须大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，增强民族自信心和自豪感。第三，世界观、人生观和价值观是思想道德观念的内化和升华，是关系未成年人思想道德建设成败的根本问题。加强未成年人思想道德建设，必须引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观，让正确的世界观、人生观和价值观成为未成年人成长进步不竭的动力源泉。
探索加强和改进未成年人思想道德建设的途径，关键的一条就是要发挥未成年人在思想道德建设工作中的主体作用，鼓励未成年人积极担当团队组织的思想道德建设活动的设计者、策划者、组织者，以及活动效果的鉴定者，充分发挥未成年人在思想道德建设工作中的主体作用和主观能动性。事实上，未成年人已经经历了许多由成年人为他们设计、策划、组织的活动，经历了太多由教育者主宰的说教，容易产生强烈的逆反心理。而互联网之所以得到广大未成年人的普遍欢迎，8700万网民中近半数是未成年人，根本之处就在于：虚拟世界没有权威、没有说教，大家都是平等的。只要具备一定的技术条件，任何未成年人都可以自由地浏览网站，设计网页，自主地表达，平等地交流。在这里，未成年人是自我的主人，他们的学习是自主的学习，他们的行为是自觉的行为。可以说，互联网为未成年人发挥个体的主动性、自觉性提供了广阔的空间。我们要充分认识这一点，积极探索发挥未成年人主体作用的实现途径，鼓励未成年人自我教育、自我管理、自我服务、自我评价。在操作中把握三条内在规律，一是自我教育，即完全从未成年人生活、学习实际出发，调动他们自我认知、自我实践的主动性和潜能，促进未成年人的全面发展；二是实践教育，将未成年人置身于学校教育和社会发展的背景中，将能力培养作为教育目的；三是组织教育，把未成年人放在同龄人群体中，个人的事情个人解决，群体的事情自己解决，形成未成年人自我成长发展的良好氛围。
3、进一步深化实践体验教育。实践体验教育是共青团、少先队的优势所在，是团队组织未成年人思想道德建设工作有别于其他任何行政组织和社会组织的最重要特征。通过实践、体验环节，可以把理性认识和感性认识相统一，把他律和自律相统一，把知、情、意、信、行相统一。近年来，少先队组织积极探索新形势下思想道德建设的规律，大力开展了 “ 新世纪我能行 ” 、雏鹰争章等体验教育活动，通过引导未成年人在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中进行道德实践，使他们明白了做人做事的道理，养成了较好的行为习惯，取得了良好的教育效果，得到了社会的广泛认可，也被写入了中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。作为少先队独特的教育观念，体验教育反映了共青团、少先队实践育人的光荣传统和基本经验。它强调把未成年人组织起来，尊重他们在少先队组织中的主人地位，发挥他们在教育过程中的主体作用，引导他们在广泛的社会实践中按照党的要求和时代的需要，提高综合素质，做好全面准备。作为少先队的教育实践，体验教育在一定的程度上解决了长期困扰我们的思想道德教育的针对性、主动性和实效性问题。今后，我们要按照实践育人的原则，进一步发挥实践体验教育的优势，以实践体验教育为基本途径，在少先队组织中广泛开展体验教育，在中学生中以素质拓展计划为龙头，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的实践教育活动，努力帮助未成年人在实践体验中提高全面素质。
坚持实践育人的基本途径和体验教育的基本方法，进一步加强未成年人思想道德建设，要抓住两个关键环节：
第一，要进一步突出实践体验教育的主题。我们开展思想道德教育，要对照《公民道德建设实施纲要》的要求，根据未成年人思想道德建设的规律，根据6至18岁的未成年人不同年龄阶段的发育特征和受教育程度，提出不同阶段思想道德教育的具体目标和内容，从人与人、人与社会、人与自然、人与自我四个方面的关系出发，分阶段对未成年人的知识、态度、能力、习惯等若干方面，设计相应的活动主题，大力开展 “ 寻访先烈足迹、继承先烈遗志 ” 、 “ 革命圣地游 ” 、 “ 红色之旅 ” 、 “ 手拉手 ” 、 “ 少年军校 ” 、 “ 自然之旅 ” 、 “ 倡导天天环保、践行绿色承诺 ” 等主题活动，促进他们思想道德素质的全面提高。引导未成年人积极参与实践体验教育，让未成年人在体验中对教育主题听得懂、记得住、做得到。
第二，要广泛开展好实践体验教育活动。实践体验教育活动可以以三种方式开展：一是让未成年人以自己的身份、自己的视角去参与实践体验，让他们感受参与的真实、参与的快乐、参与的辛劳，从而获得真情实感，形成良好的习惯。比如，以未成年人自己的身份去感受大自然，去做 “ 自然小卫士 ” 、 “ 环保宣传员 ” ，等等。二是以他人的身份、他人的视角去参与实践体验，让未成年人感受他人工作时的心情和责任、工作过程中的辛劳和规范、完成工作后的情绪和收获，形成尊重他人、珍惜劳动成果的行为习惯。比如，让他们当一天 “ 父母 ” 、 “ 校长 ” 、 “ 老师 ” 、 “ 工人 ” 、 “ 农民 ” 。三是进入设定的事件和设定的环境中去实践体验，为他们设定一些 “ 困难 ” 和 “ 难题 ” ，让未成年人感受平时不易遇到但未来很可能出现的情况，从而得出有益身心的准备，获得宝贵的人生体验，获得遇到挫折、战胜困难的真实感受，体验生命的宝贵、生活的意义，明白珍爱生命、自强不息的道理，养成乐观开朗、勇敢顽强、健康向上的品质，学会自我保护、自我服务、自我激励的本领，比如，开展 “ 重走长征路 ” 、野营、攀岩等素质拓展训练活动等等。
三、切实把学校团队组织建成未成年人的主体组织
共青团和少先队是青少年自己的组织，在多年的实践中，共青团和少先队组织牢牢地把广大青少年团结凝聚在党的周围，广泛开展各类未成年人自主教育活动，主体性组织的特色日益鲜明。尊重未成年人的主体地位，发挥未成年人的主体作用，要求我们把团队组织建设得更具生机和活力，更加充分体现未成年人主体作用，使之真正成为未成年人的主体组织。尊重未成年人的主体地位，发挥未成年人的主体作用，要求我们进一步创新团队组织建设，进一步调动未成年人参与团队组织建设的积极性和主动性，增强团队组织的服务能力，让未成年人在组织中感受到尊重、平等和自主，获得关心、关怀和帮助，以扎实有效的自我教育、生动活泼的实践教育、富有特色的组织教育，全面提高未成年人的思想道德素质。
1、充分发挥未成年人在学校团队组织建设中的主体作用。未成年人是学校团队组织的主体，要充分发挥他们的主观能动性，调动他们积极参与到学校团队组织建设工作中来，增强团队组织的吸引力和凝聚力。可以尝试采用团队干部轮流制、轮岗制、见习制、团委副书记竞选制等形式，使未成年人真正成为组织建设的一分子，对组织建设抱以激情，为组织建设献计献策。一日校长、一日团委书记、一日辅导员活动都是见习制的有效的实现形式，为未成年人提供了解团队组织、体会团队工作的机会，使他们从一个管理者的角度加强对未成年人思想道德建设工作的认识，并自觉地用以指导实践，在加强未成年人自我管理、自我教育的同时，为团队组织建设提供了新思想、新意见，有利于促进团队组织建设朝着既尊重未成年人的主体地位，又增强团队组织的凝聚力和活力，充分发挥引导作用的方向前进。实践证明，采用和实行轮流制、轮岗制、见习制、竞选制可以在加强组织内各部门之间交流，以及组织与外部交流的同时，充分调动未成年人的参与积极性，提高未成年人的综合素质。
2、加强社区团队组织建设，为未成年人参与社会搭建平台。当前，社区是未成年人活动的一个主要场所，也是未成年人参与社会、了解社会、服务社会的一个重要领域，社区团队工作是整个团队工作的重要组成部分。团队组织要为社区注入新鲜空气，把青少年的活力和朝气带进社区，为未成年人参与社会、奉献社会搭建平台。要以街道团工委为核心，以社区团支部为基础，联合有关部门成立社区团组织和社区少工委，并以各种青少年外围组织为纽带，探索建立覆盖社区所有未成年人的团队组织网络，不断扩大团队组织的覆盖面。要整合资源，加强青少年阵地、志愿者队伍和维权岗建设，建设与未成年人联系的畅通渠道，让未成年人有困难找他们帮助，有困惑找他们解决，有想法找他们交流，想参与找他们寻求机会。青少年宫要进一步突出德育重点，强化服务功能，为更多的未成年人提供学习实践机会；我们近期还将命名表彰一批具有先进水平、示范作用的红领巾实践教育基地、青少年思想道德教育基地。要充分发挥注册志愿者、大学生志愿者和 “ 五老 ” 志愿者等队伍的作用，通过法律援助、舆论支持、维权咨询等方式为未成年人提供帮助。要广泛创建优秀青少年维权岗，落实未成年人违法犯罪社区预防计划，积极开展青少年网络文明行动，优化、净化未成年人的成长环境。
3、在服务中抓好教育引导工作。共青团和少先队作为未成年人自己的组织，必须把竭诚服务未成年人作为出发点和落脚点，而最根本的服务是帮助他们培养良好的思想道德素质。尊重未成年人的主体地位，发挥未成年人的主体作用，丝毫不意味着我们可以放松对未成年人的教育引导，松懈团队组织肩负的责任，而是既要充分体现未成年人在思想道德建设工作中的主体地位，培养他们对道德问题的分析、判断能力；又要关心未成年人的成长，帮助未成年人解决学习、生活中的困惑和困难，做到在服务中教育，在关怀中引导。要围绕未成年人学习、生活、工作等方面的需求，急未成年人之所急，想未成年人之所想，多为未成年人办实事，办好事，千方百计地为未成年人排忧解难。近期，团省委将动员和组织全省部分中小学校和青少年宫免费对未成年人开放计算机室，做好做强共青团网站，为未成年人提供健康的网络环境；建立网上心理咨询中心，加强与未成年人的沟通交流；评选表彰全省十佳百优少先队员和少先队辅导员，开展共享成长成功活动，为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样；进一步加强青少年活动阵地建设和管理，强化服务未成年人思想道德建设的功能；建立健全假期动员机制，在假期的社会实践、体验教育和文体活动中培养和提高未成年人的思想道德素质。
4、探索建立未成年人评价、保护、调研机制。
团队组织在未成年人思想道德建设工作中出现的种种问题，与我们现行的思想道德建设工作机制不健全有很大关系。团队组织要有所作为，努力探索建立未成年人思想道德建设的评价机制、保护机制和调研机制。
一是建立多维度的评价机制，客观、全面地评价未成年人。评价机制主要由评价主体、评价指标、指标权重三大要素构成，其中，评价主体的设计对整个评价机制的运行效果起极其重要的作用。目前，对未成年人的评价主要局限在团队组织这一单一主体上，是在用外在管理者的眼光评价未成年人，这种评价机制不够科学、不够合理，没有体现未成年人的主体地位。在以后的工作中，要加强对评价主体重要性的认识，建立两个层面四个评价主体的多维度的评价机制。两个层面分别是指从团队组织评价和未成年人自我评价；四个评价主体是指团队组织、团队干部、未成年人对自我的评价以及未成年人对未成年人的评价。长期以来，高考一直是评价未成年人的唯一标准。考试对未成年人的学习成绩的确可以起到客观的、科学的评价作用，这一点毋庸置疑，但是学习成绩不是对未成年人唯一的评价指标。要以有理想、有道德、有文化、有纪律为内容，在评价学习成绩的同时，加强思想道德素质的评价。要把未成年人参与实践体验教育社会活动，以及他们在日常生活中表现出来的兴趣爱好、个人专长等予以真实客观地记载，在评价机制中引入这些指标，并设计科学合理的权重，全方位评价未成年人。具体到实际工作中，就是要按照自学、自理、自护、自强、自律的要求，把对未成年人的理想信念、道德修养、创造能力、审美情趣、心理品格、健康程度等素质方面的要求，具体化为奖章、奖状、小红花、小红星等载体，鼓励未成年人从日常生活、学习的具体环节入手，不断为自己确立新的目标，不断发现自己的潜能，不断看到自己的进步，不断证明自己的成功。
二是建立健全未成年人保护机制。要积极配合有关部门解决未成年人的问题，如未成年人犯罪、吸毒等，做好挽救失足未成年人的工作。认真探索和建立预防和挽救未成年人犯罪的发现机制、预防机制、挽救机制和再犯罪预防机制，加强预防未成年人违法犯罪网络体系建设，维护未成年人的合法权益。要注意对未成年人中的弱势群体及一些特殊群体，如残疾青少年的保护。要深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及我省 “ 两法 ” 的实施办法，在全社会营造有利于未成年人思想道德建设的成长氛围。
三是要建立未成年人事务调研机制。要加强未成年人现状和未成年人现象的调研，掌握未成年人群体的动态，增强团队组织未成年人思想道德建设工作的针对性。要联合有关部门对加强未成年人思想道德建设工作定期进行调查研究，及时发现未成年人思想道德建设工作中存在的问题，寻求解决的方案和措施，总结经验，挖掘典型，探索工作规律。
全省各级团组织要高度重视学校和社区团队工作，把加强和改进未成年人思想道德建设工作列入重要议事日程，建立一把手负总责的工作责任制。团队组织各部门要按照各自确定的工作分工，找准自己的位置，齐抓共管，形成合力。要把未成年人思想道德建设的各项任务纳入团队组织工作目标管理体系和工作考核体系中去，一级带一级，层层抓落实。学校团队组织要与其它部门协调配合，努力构建未成年人思想道德建设工作的立体网络。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设是全党全社会共同关注的重大工程，团队组织在这项工程中责无旁贷。让我们紧紧抓住全党全社会关心和重视未成年人思想道德建设带给团队组织强化职能、服务青少年的历史性机遇，以更加求真务实的工作作风，发挥优势，努力工作，为促进我省未成年人的全面发展做出应有的贡献！
